《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关表述　　　　　　　　　　　　　　　　第二十一章　促进城镇化健康发展　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。　　
　　　第二节　形成合理的城镇化空间格局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。　
　　人口分散、资源条件较差、不具备城市群发展条件的区域，要重点发展现有城市、县城及有条件的建制镇，成为本地区集聚经济、人口和提供公共服务的中心。　　　　　　
　　　　第四节　健全城镇化发展的体制机制　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　加快破除城乡风格的体制障碍，建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。完善行政区划设置和管理模式。　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十章　着力推进行政管理体制改革　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一节　推进政府职能转变　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。　　　　　　　　　　　第三十二章　推进财税体制改革　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一节　完善财政体制　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实现省级直接对县的管理体制，逐步推进基本公共服务均等化。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　认真研究和探索行政区划体制创新，逐步建立和完善设置科学、布局合理、快捷高效、与经济社会发展水平相适应的行政区划体制。
　　第三十四节　行政区划调整
　　制订全国和省级设市规划，完善市镇设置标准，促进新城市群的形成和发展，积极稳妥地推进城镇化进程。调整改善部分区位重要、发展较快的大中城市的市辖区结构，严格按照设置标准，适度增设市镇。继续做好乡镇村撤并工作，扎实推进镇改街道的体制调整。
　　第三十五节　行政区划体制改革试点
　　创新城市之间分工协作、优势互补的组织形式和管理体制。按照深化政府机构改革、减少行政层级、提高行政效率的要求，稳妥开展省管县体制、城市内部行政区划体制、县城管理体制等改革试点工作，推进行政区划体制创新。加强城乡结合部、区域交界地区的建设规划和管理。

　　立足于社会公众需要，全力推进地名公共服务工程建设，逐步建立标准规范、方便及时、适应社会需要的地名公共服务体系。
　　第三十六节　地名命名和设标
　　制定和完善地名管理与服务的规章、标准和技术规范，严格地名命名、更名的程序和审批。重点完成沿边、沿海地名普查和无居民海岛命名、　更名和地名标志设置等专项工作。加强城市地名规划和城乡地名标志设置、地名导向系统建设。
　　第三十七节　地名公共服务
　　完成“地名公共服务工程”建设，推进以地名数据库为依托、以电信网和互联网为平台，多种形式的地名公共服务体系的形成。

　　逐步建立健全法规配套、管理规范、适应构建和谐社会要求的界线管理制度，严格依法治界，及时调解和处理边界纠纷。
　　第三十八节　界线管理
　　贯彻落实《行政区域界线管理条例》，健全完善界线管理工作的体制、机制和各项管理制度，巩固勘界成果。继续实施行政区域界线联合检查制度，编制省、县两级行政区域界线详图。
　　第三十九节　边界纠纷调节和处理
　　建立健全界线纠纷应急处理机制，及时调解和处理行政区域界线与实际位置不一致而引发的争议，配合有关部门和地方政府处理界线附近地区的资源纠纷，积极维护界线周边地区的社会稳定与和谐。